四川深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行商標(biāo)注冊電子化和“一站式”服務(wù)深化改革創(chuàng)新
日期：2019-06-04 15:53:47 / 人氣： 0次 / 來源：未知
6月2日，記者從四川省人民政府網(wǎng)站獲悉，四川省人民政府《關(guān)于支持中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）已于5月30日發(fā)布。
《實(shí)施意見》從持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、進(jìn)一步加強(qiáng)金融開放創(chuàng)新、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試、持續(xù)深化差異化改革探索五大方面，推出總計45條措施支持四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新。
1 下放權(quán)限、放寬限制
在持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境方面，《實(shí)施意見》指出將取消或降低一些限制性規(guī)定和要求。
譬如，進(jìn)一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求。外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬本省中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制。港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行關(guān)于工程承包范圍的一些限制性規(guī)定。
同時，將進(jìn)一步放寬專利代理機(jī)構(gòu)股東條件限制等；進(jìn)一步下放權(quán)限，包括下放建筑工程施工許可等工程審批類權(quán)限和外商投資設(shè)立建筑業(yè)資質(zhì)許可的省級及以下審批權(quán)限，下放外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記注冊初審權(quán)限；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。退稅平均辦理時限由15個工作日壓縮至10個工作日。推行商標(biāo)注冊電子化和窗口“一站式”服務(wù)。設(shè)立受理點(diǎn)受理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記；土地利用年度計劃指標(biāo)對成都市、瀘州市予以傾斜支持。
2 鼓勵汽車平行進(jìn)口
為提升貿(mào)易便利化水平，《實(shí)施意見》提到將支持探索賦予國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能，支持成都爭取航空發(fā)動機(jī)等高附加值商品境內(nèi)外保稅維修基地試點(diǎn)，推動保稅維修業(yè)務(wù)從“單個”申報變?yōu)榛?ldquo;整體”申報。
探索開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)、海關(guān)稅款保證保險試點(diǎn)，支持深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型）試點(diǎn)汽車平行進(jìn)口保稅倉儲業(yè)務(wù)，支持開展藝術(shù)品保稅倉儲和進(jìn)出口經(jīng)營活動，授予自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限；支持一批平臺建設(shè)和升級，包括爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)瀘州港、青白江鐵路臨時開放口岸實(shí)現(xiàn)正式開放，爭取瀘州保稅物流中心（B型）、青白江保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區(qū)，爭取國家批準(zhǔn)成都口岸開展生物制品進(jìn)口等。
3 加快跨境人民幣結(jié)算中心功能建設(shè)
《實(shí)施意見》指出，四川省將進(jìn)一步加強(qiáng)金融開放創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)保險支公司及以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、改建、遷址和高管人員任職資格備案制管理改革，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。
同時，四川省將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托適合自身特點(diǎn)的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù)，加快跨境人民幣結(jié)算中心功能建設(shè)，爭取開展非國家儲備貨幣交易。允許銀行將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交易所出具的紙質(zhì)交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認(rèn)）替代雙方貿(mào)易合同，作為貿(mào)易真實(shí)性審核依據(jù)。同時，將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推廣專利權(quán)質(zhì)押融資新模式。
4 企業(yè)研發(fā)崗位允許勞務(wù)派遣
在推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試方面，《實(shí)施意見》提到，將加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工的分類指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時節(jié)與勞動者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作。
此外，積極落實(shí)國家有關(guān)部門關(guān)于外國留學(xué)生在我國境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度。同時鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等方面先行試點(diǎn)。
5 實(shí)施“營商環(huán)境對標(biāo)攻堅大行動”
根據(jù)《實(shí)施意見》，為持續(xù)深化差異化改革探索，四川省將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入實(shí)施引領(lǐng)性工程，制定發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對標(biāo)指南，實(shí)施“營商環(huán)境對標(biāo)攻堅大行動”。
四川省內(nèi)體制機(jī)制靈活的國家級開發(fā)區(qū)、改革創(chuàng)新能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和開放潛力較大的縣級行政區(qū)域等主體將獲得支持，申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，比照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步承接按規(guī)定下放的各類省級管理權(quán)限。
四川省還將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和協(xié)同改革先行區(qū)探索建設(shè)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)，打造區(qū)域性開放創(chuàng)新平臺，積極探索建設(shè)以空鐵公水優(yōu)勢集成為依托、內(nèi)陸廣闊腹地為支撐的自由貿(mào)易港，爭取有步驟、分階段穩(wěn)步試行自由貿(mào)易港相關(guān)政策。
《實(shí)施意見》從持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、進(jìn)一步加強(qiáng)金融開放創(chuàng)新、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試、持續(xù)深化差異化改革探索五大方面，推出總計45條措施支持四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新。
1 下放權(quán)限、放寬限制
在持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境方面，《實(shí)施意見》指出將取消或降低一些限制性規(guī)定和要求。
譬如，進(jìn)一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求。外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬本省中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制。港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行關(guān)于工程承包范圍的一些限制性規(guī)定。
同時，將進(jìn)一步放寬專利代理機(jī)構(gòu)股東條件限制等；進(jìn)一步下放權(quán)限，包括下放建筑工程施工許可等工程審批類權(quán)限和外商投資設(shè)立建筑業(yè)資質(zhì)許可的省級及以下審批權(quán)限，下放外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記注冊初審權(quán)限；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。退稅平均辦理時限由15個工作日壓縮至10個工作日。推行商標(biāo)注冊電子化和窗口“一站式”服務(wù)。設(shè)立受理點(diǎn)受理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記；土地利用年度計劃指標(biāo)對成都市、瀘州市予以傾斜支持。
2 鼓勵汽車平行進(jìn)口
為提升貿(mào)易便利化水平，《實(shí)施意見》提到將支持探索賦予國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能，支持成都爭取航空發(fā)動機(jī)等高附加值商品境內(nèi)外保稅維修基地試點(diǎn)，推動保稅維修業(yè)務(wù)從“單個”申報變?yōu)榛?ldquo;整體”申報。
探索開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)、海關(guān)稅款保證保險試點(diǎn)，支持深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型）試點(diǎn)汽車平行進(jìn)口保稅倉儲業(yè)務(wù)，支持開展藝術(shù)品保稅倉儲和進(jìn)出口經(jīng)營活動，授予自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限；支持一批平臺建設(shè)和升級，包括爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)瀘州港、青白江鐵路臨時開放口岸實(shí)現(xiàn)正式開放，爭取瀘州保稅物流中心（B型）、青白江保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區(qū)，爭取國家批準(zhǔn)成都口岸開展生物制品進(jìn)口等。
3 加快跨境人民幣結(jié)算中心功能建設(shè)
《實(shí)施意見》指出，四川省將進(jìn)一步加強(qiáng)金融開放創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)保險支公司及以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、改建、遷址和高管人員任職資格備案制管理改革，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。
同時，四川省將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托適合自身特點(diǎn)的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù)，加快跨境人民幣結(jié)算中心功能建設(shè)，爭取開展非國家儲備貨幣交易。允許銀行將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交易所出具的紙質(zhì)交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認(rèn)）替代雙方貿(mào)易合同，作為貿(mào)易真實(shí)性審核依據(jù)。同時，將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推廣專利權(quán)質(zhì)押融資新模式。
4 企業(yè)研發(fā)崗位允許勞務(wù)派遣
在推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試方面，《實(shí)施意見》提到，將加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動用工的分類指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時節(jié)與勞動者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作。
此外，積極落實(shí)國家有關(guān)部門關(guān)于外國留學(xué)生在我國境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度。同時鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等方面先行試點(diǎn)。
5 實(shí)施“營商環(huán)境對標(biāo)攻堅大行動”
根據(jù)《實(shí)施意見》，為持續(xù)深化差異化改革探索，四川省將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入實(shí)施引領(lǐng)性工程，制定發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對標(biāo)指南，實(shí)施“營商環(huán)境對標(biāo)攻堅大行動”。
四川省內(nèi)體制機(jī)制靈活的國家級開發(fā)區(qū)、改革創(chuàng)新能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和開放潛力較大的縣級行政區(qū)域等主體將獲得支持，申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，比照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步承接按規(guī)定下放的各類省級管理權(quán)限。
四川省還將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和協(xié)同改革先行區(qū)探索建設(shè)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)，打造區(qū)域性開放創(chuàng)新平臺，積極探索建設(shè)以空鐵公水優(yōu)勢集成為依托、內(nèi)陸廣闊腹地為支撐的自由貿(mào)易港，爭取有步驟、分階段穩(wěn)步試行自由貿(mào)易港相關(guān)政策。
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